عدالت

يقول الإمام علي بن أبي طالب (ع) في تعريف العدالة:بأنه لا يوجد أي أي شيء مثل العدالة والتنمية والازدهار، و الإمام علي (ع) يعتبر من واحداً من أكثر حكام عدلاً في الدين الإسلامي حول إقامة العدل وتطبيقه في النظام الاقتصادي الإسلامي، ففي نهج البلاغة هناك المعايير الثلاثة هي "المساواة في مبدأ الحصول على الحق" و "تكافؤ الفرص لإعمال الحقوق" و "التخفيف من وطأة الفقر" هذه المعايير تعتبر السمة الرئيسية للحكام لتحقيق العدالة في المجتمع ، والتي كانت تعتبر دائمًا أحد الاهتمامات الحقيقية والقيمة في الإسلام.

وفي دستور الجمهورية الإسلامية الإيرانية تم إيلاء اهتمام خاص للعدالة مع التركيز الاقتصادي على ستة مبادئ ، والتي تركز على "الأداء الاقتصادي الصحيح والمنصف وفقا للقواعد الإسلامية". وذكرت المواد "۳ و ۱۴ و ۲۸ و ۲۹ و ۳۰ و ۳۱" من الدستور من "العدالة والرفاه وتخفيف حدة الفقر والحرمان" إلى "خلق فرص العمل والضمان الاجتماعي والتعليم المجاني والسكن المجاني".

في أوائل التسعينات من القرن الماضي ، عرضت الحكومة مسألة الطرح العام للأسهم وتوسيع ملكية القطاع غير الحكومي على أنها "قانون خصخصة" من قبل الحكومة ، وشددت جزئياً على "تحويل ما يصل إلى ثلث أسهم الشركات الخاضعة للخصخصة". ونظر المشرعون في استمرار عملية مشاركة القطاعات غير الحكومية في الاقتصاد من جهة ، والانتقال المتزامن لملكية وإدارة الحكومة في مختلف قطاعات الاقتصاد في أقسام مختلفة من قوانين "خطط التنمية الخمسية" الثانية والثالثة والرابعة.

تعود نقطة التحول التاريخية في الخصخصة في إيران إلى "إبلاغ البند /ج /من القانون الأساسي رقم ۴۴ في ايران من قبل سماحة المرشد الأعلى تاريخ ۱۰/ ۰۴/ ۱۳۸۵ وفق التقويم الإيراني. في ذلك الوقت تم نقل هذه السياسات إلى رؤساء السلطات الثلاثة وإلى رئيس مجمع تشخيص مصلحة النظام ، بهدف "تطوير القطاعات غير الحكومية من خلال نقل الأنشطة والمؤسسات الحكومية". هذا البرنامج يسعى لتنفيذ هذه السياسات الإستراتيجية ، التي تشمل نقل ما يصل إلى ۸۰٪ من أسهم المصانع والمؤسسات الكبيرة المملوكة للدولة التي تغطيها المادة ۴۴ ، إلى تحقيق أهداف مهمة للغاية تصل مدها ۲۰ عاماً، بما في ذلك "تسريع النمو الاقتصادي والتنمية والعدالة الاجتماعية وتخفيف حدة الفقر وتحقيق أهداف الوثيقة".

في ضوء هذه السياسات ، تغير دور الحكومة من الملكية المباشرة والإدارة إلى رسم السياسات والتوجيه والنظام ، وبينما يتم تطوير رأس المال البشري المتخصص ، يتم تعزيز القطاعات الاقتصادية المختلفة في البلاد في عملية تدريجية وموجهة للتعامل بذكاء مع قواعد التجارة العالمية. بالطبع ، تم إبلاغ السياسات العامة للنظام فيما يتعلق بالبنود "أ ، ب ، د ، هـ" من المادة ۴۴ إلى رؤساء السلطات الثلاثة ورئيس مجلس تشخيص مصلحة النظام في يونيو ۲۰۰۴.

بدء طرح أسهم العدالة

في نوفمبر ۲۰۰۶ ، وافق مجلس الوزراء على اللائحة التنفيذية لزيادة ثروة العائلات الإيرانية من خلال توسيع حصة القطاع التعاوني على أساس توزيع حصص العدالة.

من خلال إصدار القانون "تعديلات على قانون خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية الرابعة، وتنفيذ قواعد القانون الأساسي رقم ۴۴، وتجميع" العدالة لتوزيع الأسهم "في الفصل السادس منه الذي حدد مسار التوزيع العام للأسهم على الفئات ذات الدخل المحدود، حيث تم طرح جديد لائحة" العدالة لتوزيع توزيع الأسهم "في ۲۰۰۸ وقد وافق المجلس الأعلى للقانون الأساسي رقم ۴۴.

الغرض الرئيسي من توزيع حصص العدالة ، الذي ورد ذكره صراحة في النص الصريح للمادة ۳۴ من الفصل السادس من القانون الأساسي رقم ۴۴، هو "توسيع الملكية العامة" من أجل "ضمان العدالة الاجتماعية" ، التي تعمل على تحسين توزيع الدخل في البلد. وبعبارة أخرى ، تهدف الخطة إلى تهيئة الظروف اللازمة لتحقيق أهداف مثل "التوزيع المتوازن للثروة والدخل في البلد" و "زيادة الثروة وإيجاد دخل دائم للأسر المحتاجة" و "الاعتماد على الاكتفاء الذاتي لهذه الأسر " و "التوزيع العادل"،  تقليل الالتزامات المباشرة للحكومة ودعم المؤسسات "،" تقليص حجم القطاع العام ونقل المشاريع للجمهور "..

تسعى إعادة توزيع حصص العدالة ، من خلال إعادة توزيع الثروة ، إلى "تشجيع الناس على الادخار والاستثمار وتحسين دخل الأسرة" ، الأمر الذي يمكن أن يزيد من الطاقة الإنتاجية للصناعات المحلية ويفي بشعار تعزيز الإنتاج. حيث أن إنشاء منافع لفئات صغيرة من أجل الصناعات الكبيرة والاستراتيجية في البلاد يمكن أن يعد أيضًا بالأمن الاقتصادي ويعزز مشاركة الناس في الحياة السياسية. أي يمكن أن تحتوي نتيجة هذه الإنجازات المحلية ، مع تحسين بيئة الأعمال ، على إشارات إيجابية لجذب المستثمرين الأجانب.

•العديد من الفرص والتهديدات لخطة تحرير الأسهم العدالة

ومع ذلك ، فإن سماحة المرشد الأعلى لثورة الإسلامية في إيران أية الله الإمام السيد على الخامنئي أصدر قراره بتاريخ ۲۴ ابريل ۲۰۱۰ حول "تحرير أسهم العدالة" وذلك من أجل "توسيع العدالة الاجتماعية وتمكين الأسر ذات الدخل المحدود" والتي تعتبر  فرصة تاريخية فريدة لتأمين الاقتصاد من خلال سوق رأس المال وتعزيز ثقافة المساهمة والانتقال من البنك المحوري.

إن اختيار نهج "الملكية المباشرة والإدارة المباشرة" هو الاستراتيجية الرئيسية للحكومة لتحرير أسهم العدالة ، ويبدو أنه قبل الدخول فيه ، يجب صياغة خارطة طريق تفصيلية وإجراءات تنفيذية بعناية قبل وأثناء وبعد ، وإلى جميع أصحاب المصلحة.

بالنظر إلى هذه المسألة ، يمكن اقتراح سيناريو آخر لتحرير محفظة العدالة ، بحيث بدلاً من التحرير المباشر للمحفظة للمستفيدين ، يمكن للمؤسسات القانونية الكبيرة الموجودة في البورصة الإيرانية والاقتصاد ، كمشترين وسيطين ، أن تساعد في إدارة المقاعد عن طريق نقل المحفظة إليهم. منع أسهم الأسهم في شركات رأس المال الاستثماري. يمكن لهذه المؤسسات شراء محفظة أسهم الأسهم من الحكومة من خلال البيع بالتقسيط ، ويمكن للمستفيدين الاستمتاع بشكل غير مباشر بفوائد الاستثمار عن طريق شراء أسهم هذه المؤسسات بشكل غير مباشر. إن أكبر تهديد للإمداد المباشر للمحافظ هو هز أسهم العدالة في شركات رأس المال الاستثماري ، الأمر الذي يحرم مجتمعًا كبيرًا يضم ۴۹ مليونًا من المساهمين في الأسهم من آثار وبركات المصالح الإدارية. تنجو أيضا من المشاكل.

من ناحية أخرى ، ينبغي للحكومة ، بصفتها اللاعب الرئيسي في الاقتصاد الإيراني ، أن يكون لديها استثمارات طويلة الأجل في الصناعات والقطاعات المعروفة باسم محركات اقتصاد البلاد ، والتي يمكن تحقيقها إما من خلال دخولها المباشر أو من خلال خلق حوافز وتسهيلات لتشجيع القطاعات غير الحكومية القوية.

من ناحية أخرى ، فإن تنفيذ قانون الخصخصة وصغيرة الحجم وقلة الحركة الحكومية لا يعفي الحكومة من مسؤولياتها في تطوير البنية التحتية الأساسية لقطاعات التصنيع والخدمات. لأن طبيعة العديد من الأنشطة ترجع إلى الحجم الكبير للاستثمار الأولي والعائد طويل الأجل على الاستثمار.

لابد من الذكر بأن نظرة تجربة الخصخصة العامة (القسيمة) في دول حول العالم ، خاصة في أوروبا الشرقية ،تظهر أن تجاهل استبدال الصناعات المخصخصة ، خاصة في القطاعات الاستراتيجية والتنافسية ، يمكن اعتباره معاديًا للتنمية ، وهذا الأمر بعيدة عن مفهومنا.

* د. سيد محمد هاشمني نجاد ، الرئيس التنفيذي لمجموعة ساتا المالية

ارسال التعليق

You are replying to: .
2 + 9 =